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                      黨務知識

                      組織生活會與民主生活會有何不同?

                      來源:黑龍江《黨的生活》雜志 发布时间:2018-12-21 09:59 浏覽次數: 【字體:

                      近段時間,各地區、各部門、各單位的基層黨組織正陸續以“兩學一做”爲主題,召開民主生活會和組織生活會。記者觀察發現,不少黨員對媒體經常報道的民主生活會耳熟能詳,對組織生活會卻比較陌生,甚至將二者混爲一談。

                      雖然組織生活會和民主生活會都是黨的組織生活的重要內容,且二者都要運用批評和自我批評的方法,但兩種生活會從內容到形式都存在明顯區別。

                      對于組織生活會,中共中央黨校出版社出版的《黨支部活動實用手冊》(第二版)一書給出的定義是:黨支部(黨小組)組織生活會,是黨支部或黨小組以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評爲中心內容的組織生活制度。黨支部(黨小組)組織生活會一般每季度或半年召開一次。

                      而對于民主生活會,中共中央于今年年初印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若幹規定》(以下簡稱《規定》)則明確要求:“民主生活會是黨內政治生活的重要內容,是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。民主生活會每年召開一次,一般安排在第四季度。黨員領導幹部還應當以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)組織生活會,過好雙重組織生活。”

                      顯然,組織生活會和民主生活會的區別之一,便是召開時間不同——組織生活會每季度或半年召開一次,民主生活會每年召開一次。

                      二者的另一個重要區別是參加人員不同。組織生活會的參加人員是黨支部(黨小組)的全體黨員,包括上級領導幹部;而民主生活會對參與者的限定爲縣以上黨員領導幹部。《規定》對“縣以上黨和國家機關黨員領導幹部”一詞的解釋是:“縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員,工作委員會委員,黨組(黨委)成員,以及縣以上黨和國家機關各部門(含人民團體)的黨員領導幹部。”

                      此外,在作用發揮方面,二者也各有分工。組織生活會的主要作用是統一黨員的思想,增強黨性和組織觀念,加強黨支部的自身建設,黨員中的領導幹部一般會帶頭發言並反躬自省,目的是找出問題、共同進步;民主生活會則以提高領導班子發現和解決自身問題的能力爲定位,遵循懲前毖後、治病救人的基本原則,著力加強領導班子的團結統一和思想作風建設。

                      回望曆史,中央對黨的組織生活的重視由來已久。中央文獻研究室王爲衡在《紫光閣》雜志撰文稱,建黨初期,爲反對家長制作風,黨內提出擴大黨內民主生活。1942年開始的延安整風運動,就積極倡導並踐行“批評與自我批評”的黨內民主生活方式。

                      1945年,黨的七大提出“三大優良作風”——理論聯系實際、密切聯系群衆、批評與自我批評。而組織生活會等黨的組織生活形式,無疑是發揚“三大優良作風”的重要抓手。

                      從1950年開始,基層黨支部逐步明確了“三會一課”制度,此後,黨的組織生活制度不斷豐富和完善。

                      1980年,黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若幹准則》明確要求:“每個黨員不論職務高低,都必須編入黨的一個組織,參加組織生活。”

                      1982年,黨的十二大將這一原則的基本內容寫入黨章,而且將“黨的一個組織”具體化爲“黨的一個支部、小組或其他特定組織”,增加了“接受黨內外群衆的監督”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群衆監督的特殊黨員”等重要內容。

                      改革開放以後的第一次整黨,就包括加強黨的組織生活和嚴格黨的組織生活,同時也推進了黨的組織生活制度化建設。

                      2014年年初,中央辦公廳印發《關于開展第二批黨的群衆路線教育實踐活動的指導意見》提出,“基層黨組織要開好專題組織生活會,開展民主評議黨員工作”。這也是第一次以文件的形式明確“專題組織生活會”這個概念。

                      2016年12月10日,中央組織部印發《關于在“兩學一做”學習教育中召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》,再次提到“專題組織生活會”。


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