蔣敏:“點”“線”“面”協調推進輻射中心建設

習近平總書記在考察雲南時提出,雲南要主動服務和融入國家發展戰略,努力成爲面向南亞東南亞輻射中心。5年來,雲南始終以習近平總書記考察雲南講話重要精神爲根本遵循,全面全力推動輻射中心建設,總體呈現出了“以點帶面、串點成線,步步爲營、久久爲功”的發展特點。

從理論上看,區域發展會逐步呈現出從增長極點開發-點軸開發-網絡開發三個不同發展階段。從實踐上來看,自改革開放以來,我國首先建立了深圳等經濟特區,後來擴大到沿海開放城市、沿海經濟開放區,再到內地。從而逐步形成了多層次、有重點、點線面結合的全方位對外開放新格局。這種格局也總體呈現了點、線、面的發展格局特點。這些特點,也在雲南的5年實踐中得到了體現。

點上突破,創建引領輻射的高能量“點”。有效的“輻射點”應該是區域經濟發展的承載主體,可以在“輻射中心”中扮演先鋒角色。雲南的輻射中心建設,不斷將“輻射點”建設作爲重要突破口。重點布局多“點”開花,實現“點”的突破。包括産業“點”、金融“點”、服務“點”、信息“點”、數據“點”、能源“點”等。尤其是充分利用自身的優勢,充分發掘潛力,提前布局引領未來的發展趨勢,打造了一大批真正具有實力和比較優勢的“輻射點”。

點上聯通,打造高效、便捷、低成本的鏈式輻射“線”。5年來,雲南在多“點”布局突破的基礎上,以“五通”建設爲抓手布局“線”的突破,推“點”爲“線”,使産業、中心城市、邊貿城市、港口、機場等點聯系起來。其次,雲南重點布局多“線”聯動,實現“線”的聯絡。在“五通”的謀劃上,注重服務于全國其它地區,尤其是周邊兄弟省市、地區,尤其是長江經濟帶和成渝經濟圈等實力強大的區域,不但提升服務意識和融合意識,不斷推動雲南成爲我國聯絡南亞東南亞高效、具有比較優勢的輻射線路選擇。

面上延伸,構建輻射圈。“點”和“線”不能孤立進行,而是需要有機聯動,實現面上延伸,構建輻射圈是加強輻射深度,進而加強發展拉動深度的關鍵。5年來,雲南建設成爲面向南亞東南亞的輻射中心,著力于從“五通”入手,從充分將雲南的特質融入進去,與周邊國家形成內聚力圈,不斷推動形成其它與國內其它地區功能不同的差異化輻射區,形成文化、産業、政治、民族等多位一體的輻射格局,多面一體、區域大合作格局的輻射中心正在逐步形成。(作者機構:中共雲南省委黨校)

來源:雲南網

蔣敏,中共雲南省委黨校(雲南行政學院)科研處副處長

(編輯:任成鬥)