呂瓊梅:努力在建設我國面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展

建設“面向南亞東南亞輻射中心”,是黨中央著眼于新的時代背景和全國戰略布局,爲雲南省確定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命,是雲南省對外開放的戰略定位和總抓手。雲南省要繼續深度融入“一帶一路”大格局、打開命運共同體大視野、拉響中老鐵路大引擎、擘畫美麗雲南新省情,才能完善輻射中心建設新格局、開啓輻射中心建設新裏程、助推輻射中心建設新速度、奔向輻射中心建設新未來。

深度融入“一帶一路”大格局,完善輻射中心建設新格局

推動共建“一帶一路”建設,爲邊疆民族地區對外開放及經濟社會發展帶來了重大機遇,正是乘著“一帶一路”建設東風,雲南積極做好政策、設施、貿易、資金、民心“五通”文章,與南亞東南亞國家和地區加強全方位、多領域合作,完善內聯外通紐帶功能,實施樞紐戰略,進一步深化了全方位、多領域、深層次的更高水平對外開放,面向南亞東南亞輻射中心建設取得積極進展。

雲南需要更進一步發揮區位優勢,以深度服務和融入“一帶一路”建設爲主線,在鞏固既有優勢的基礎上,進一步探索對外經濟合作新模式、新路徑、新體制,在更大範圍、更廣領域和更高層次上推動新一輪對外開放,全力加快面向南亞東南亞輻射中心建設。首先,要進一步完善輻射機制,圍繞“一帶一路”規劃、布局和目標,積極構建開放型經濟新體制,繼續以“五通”爲抓手,全方位深度參與中緬、中老、中越、孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊建設,推進與周邊國家及地區投資貿易更加自由、人員往來更加便利,推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。其次,通過加快建設區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心,實現在更大範圍集聚要素資源,在更深層次融入國際經濟循環,在主動服務和融入國家戰略中爭取更多機遇、實現更快發展、做出更大貢獻。

打開命運共同體大視野,開啓輻射中心建設新裏程

周邊國家和地區是人類命運共同體建設的重點之地、關鍵之地、示範之地、決定興衰成敗之地。在中國的周邊區域中,南亞東南亞是人口最多、文化最爲多樣、華僑華人聚居規模最大、對中國最具戰略縱深性的地區之一,中國能否在該區域成功推進“一帶一路”建設,讓命運共同體首先在該區域落地生根,關系到新時代中國特色大國外交成敗的關鍵。雲南與南亞東南亞次大陸的17個國家接壤或毗鄰,地處中國經濟圈、東南亞經濟圈和南亞經濟圈的結合部,東連黔桂通沿海,北經川渝進中原,南下越老達泰柬,西接緬甸連印巴。同時,雲南還是連接“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點,是參與中國—中南半島和孟中印緬兩個經濟走廊建設的主要承載省份。不管是從2000多年前的“南方絲綢之路”到“茶馬古道”,還是從20世紀初的滇越鐵路、滇緬公路到今天的昆曼國際大通道,再到明年即將通車的中老鐵路,雲南一直都是中國同南亞東南亞國家和人民經濟相通、文化交融的紐帶。2017年2月20日,外交部部長王毅在外交部雲南全球推介活動上的致辭中表示,在中國同周邊國家共建命運共同體的道路上,雲南已經走在了前面。

雲南要更深一層認識和把握在全國發展大局中的地位和作用。在中央更加注重推進沿邊開放與沿海內陸開放的均衡發展、深入推進新一輪西部大開發的大背景下,發揮雲南面向南亞東南亞的區位優勢,以服務國家總體外交、推動構建周邊命運共同體爲目標,主動服務和融入國家發展戰略,打造對外開放的新高地,尤其是要服務和融入瀾湄國家命運共同體建設。瀾滄江-湄公河是聯系瀾湄六國的天然紐帶,瀾湄國家利益交融,命運與共。目前,中國與湄公河五國都建立了全面戰略合作夥伴關系,與越南、老撾、柬埔寨和緬甸這四個域內國家分別明確構建雙邊命運共同體。瀾湄區域是中國推動構建周邊命運共同體最有可能取得實質性成效的區域,作爲瀾湄合作的前沿省份,雲南省要利用地緣、人緣、文緣、商緣優勢,增進社會人文交流,在跨境疫病防治、打擊恐怖主義和毒品走私等非傳統安全問題上加強與湄公河國家合作;要以貿易、基礎設施、綠色能源、旅遊文化和人員交往五大領域爲重點,推進與湄公河國家務實合作,讓命運共同體意識根植民心,紮根周邊。

拉響中老鐵路大引擎,助推輻射中心建設加速度

習近平總書記今年1月在考察雲南時提到,中老鐵路即將建成通車,要加快引領建設中老、中緬經濟合作區。中老鐵路連接中國昆明和老撾首都萬象,是“一帶一路”建設和構建中老命運共同體的標志性工程。對老撾而言,中老鐵路不但能夠聯通內外,還能夠帶來猛增的貿易量、投資以及就業,所以,在老撾國家“八五”規劃中,中老鐵路被列爲國家1號重點項目。對中國而言,中老鐵路不通,中泰鐵路就無從談起,從中老鐵路起步,建設整個東南亞鐵路網的目標才有可能實現。此外,老撾是陸路連接中國與東盟各國路程最短的國家,區位優勢突出,明年中老鐵路通車後,區位優勢將進一步凸顯。目前,老撾通過變“陸鎖國”爲“陸聯國”戰略與“一帶一路”倡議高度銜接,産業正在加速轉型中,待到硬件配套成型、産業成功落地後,通過瀾湄黃金水道、中老鐵路、老越鐵路等陸路交通網的聯動聯通,老撾中南半島的心髒區位將充分發揮優勢。

雲南要更快一步搶抓中老鐵路通車機遇。發揮交通物流和人力資源優勢,以及自貿試驗區的制度優勢,把鐵路變成“鐵路+”,首先,要抓住“+”背後所湧現出來的新産品、新産能、新業態的發展新機遇,助推雲南“三張牌”走出雲南,走向南亞東南亞,走向世界。其次,要抓住疫情之後全球産業鏈重構的重要戰略窗口期,充分利用雲南綠色能源優勢,拓展和深化與周邊國家的經貿合作;圍繞雲南“做強滇中,搞活周邊,多點支撐,聯動廊帶”的生産力布局努力打造一批區域性産業鏈集群;利用和周邊國家資源結構的差異性,産業結構的層次性和貿易結構的互利性,加快實施産業“引進來”和“走出去”戰略;大力拓展對外開放和發展的空間,廣泛開展貿易、投資、加工、農業等領域的國際國內合作,形成對內對外雙向開放新格局,推動輻射中心建設加速度。

擘畫美麗雲南新省情,邁向輻射中心建設新未來

2020年4月,雲南省委省政府提出,讓“邊疆、民族、山區、美麗”成爲全省幹部群衆自豪的“新省情”。當前我國經濟增長已由高速增長階段轉向高質量發展階段,但發展不平衡不充分仍然是雲南省最突出的問題。從發展機遇來看,從世紀之交的西部大開發戰略,到稍後的興邊富民工程,從推進西部發展的橋頭堡戰略,到共建“一帶一路”倡議,從長江經濟帶發展到新一輪西部大開發等重大發展良機無一不與雲南有關。

雲南要更早一點找出立足新省情加快高質量發展的主要路徑,圍繞建設我國最美麗省份,要立足雲南特點,挖掘雲南省情優勢、形成雲南特色、找准契合點,形成政策合力,聚焦打贏脫貧攻堅戰、建設民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,在國家新一輪西部大開發中主動作爲,在建設面向南亞東南亞輻射中心進程中不斷發力,在全國大開放爭跨越格局中贏來雲南大發展。只要全省上下堅定不移向著習近平總書記指引的方向砥砺前行,立足“邊疆、民族、山區、美麗”的新省情,彩雲之南必將迎來更加輝煌燦爛的明天。


呂瓊梅,中共雲南省委黨校(雲南行政學院)省情和資政研究院講師
來源:學習強國-雲南學習平台

(審核:朱銳勳)

(編輯:任成鬥)