馬金書:堅持新發展理念 推動經濟高質量發展

《習近平談治國理政》第三卷集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發展成果,是高揚新時代中國共産黨思想旗幟,進一步學好用好當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義的理論權威著作。全書分爲開篇和19個專題,其中,開篇《決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的第五部分《貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系》和第九個專題《推動經濟高質量發展》集中體現了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,是推動我國經濟高質量發展的根本遵循和行動指南。

堅持新發展理念

新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。新發展理念集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化,是當今中國發展之道。從科學內涵看,創新是引領發展的第一動力,協調是持續健康發展的內在要求,綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現,開放是國家繁榮發展的必由之路,共享是中國特色社會主義的本質要求。從問題導向看,創新發展注重解決發展動力問題,協調發展注重解決發展不平衡問題,綠色發展注重解決人與自然和諧問題,開放發展注重解決發展的內外聯動問題,共享發展注重解決社會公平正義問題。從著力點看,堅持創新發展,要著力實施創新驅動發展戰略;堅持協調發展,要著力增強發展的整體性、協調性;堅持綠色發展,要著力推進人與自然和諧共生;堅持開放發展,要著力形成對外開放新體制;堅持共享發展,要著力踐行以人民爲中心的發展思想。

加快建設現代化經濟體系

習近平總書記指出,推動高質量發展,就要建設現代化經濟體系,這是我國發展的戰略目標。現代化經濟體系,是由經濟社會活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體,包括創新引領、協同發展的産業體系,統一開放、競爭有序的市場體系,體現效率、促進公平的收入分配體系,彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系,資源節約、環境友好的綠色發展體系,多元平衡、安全高效的全面開放體系,充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制等七個體系。建設現代化經濟體系的主要任務,一是深化供給側結構性改革。把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作爲主攻方向,堅持鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”。二是加快建設創新型國家。創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。三是實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。四是實施區域協調發展戰略。構建區域協調發展新機制,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。五是加快完善社會主義市場經濟體制。以完善産權制度和要素市場化配置爲重點,實現産權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。六是推動形成全面開放新格局。以“一帶一路”建設爲重點,堅持“引進來”和“走出去”並重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。加快形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

推動雲南經濟高質量發展的路徑和重點

2020年1月,習近平總書記考察雲南時指出,新時代抓發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,推動經濟高質量發展。要樹立正確政績觀,處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系,堅持底線思維,強化風險意識,自覺把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程,決不再回到老套路、老做法、老模式上去。

按照“兩型三化”方向,加快建設現代化産業體系。一是大力培育發展先進制造業、旅遊文化業、高原特色現代農業、現代物流業、健康服務業等爲重點的萬億級支柱産業和綠色能源、數字經濟、生物醫藥、新材料、環保、金融服務業、房地産業、煙草等爲重點的千億級優勢産業。二是推動生物醫藥和大健康産業、旅遊文化産業、信息産業、現代物流産業、高原特色現代農業産業、新材料産業、先進裝備制造業、食品與消費品制造業等八大重點産業高質量發展。三是持續打造世界一流“三張牌”。“綠色能源牌”的重點是綠色鋁材、綠色矽材精深加工一體化産業和新能源汽車。“綠色食品牌”的重點是茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛。“健康生活目的地牌”,是要讓雲南成爲創新創業、休閑度假的聚集地。爲此,要守護好雲南旅遊這塊金字招牌,鞏固依法整治旅遊市場亂象的成果,推動旅遊産業持續健康發展;支持疫苗産業加快發展,促進現代中藥産業加快發展;加快建設美麗縣城、康養小鎮、特色小鎮。四是大力推進“數字雲南”建設,加快培育壯大新動能。深入實施“雲上雲”計劃。積極布局新基建。加快培育數據要素市場。推動“上雲用數賦智”。建設産業互聯網。五是加快發展“三新”經濟。抓緊抓實抓細常態化疫情防控,應對疫情影響,加快發展新産業、新業態、新商業模式。

大力推進創新型雲南建設。大力實施創新驅動發展戰略,推進企業、科研院所和高校創新資源整合共享,加大研發投入,推動重大創新技術和産品應用。深化科技入滇。大力培育科技型企業。完善科技成果轉化收益分配機制,激發大衆創業萬衆創新活力。

全力促進區域協調發展。堅持“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯動廊帶”,構建以滇中城市群爲核心、以區域性中心城市爲帶動的城市化格局。強化“做強滇中”對高質量發展的引領作用,以“搞活沿邊”“聯動廊帶”提升對外開放水平,構建“多點支撐”的城鎮體系。大力推進滇中崛起,全面提升沿邊開放水平,縱深推進滇西發展,努力把大滇西旅遊環線打造成世界獨一無二的旅遊勝地。統籌推進滇東北、滇西北等高寒山區和少數民族聚居地區、革命老區加快發展。推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

全力推動中國最美麗省份建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,馳而不息打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰。守護好藍天白雲、綠水青山、良田沃土,讓雲南“動物王國、植物王國、世界花園”的美譽更加響亮,讓“邊疆、民族、山區、美麗”成爲雲南的靓麗名片。

加快基礎設施建設。以“雙十”重大工程爲引領,全面加快綜合交通基礎設施、能源基礎設施、水利基礎設施、物流基礎設施建設。一方面加快總投資約1.6萬億元十大在建項目建設,另一方面進一步優化總投資約2萬億元十大新開工項目時序,爭取盡快開工建設。

紮實推進鄉村振興,建立農村良性發展機制。鄉村振興戰略是新時代“三農”工作總抓手,良性發展機制是農業強、農村美、農民富的基本保障。要加快農業供給側結構性改革,完善農業農村優先發展和城鄉融合發展體制機制,推動鄉村振興。

加強城市更新,提高城鎮化發展水平。把城市更新作爲重大民生工程和發展工程,加快推進以人爲核心的新型城鎮化,推動城市可持續發展,帶動經濟發展方式轉變。

深化經濟體制改革,推動更高水平對外開放。主動服務和融入國家發展戰略,堅持向改革要動力、向開放要活力,加快建設面向南亞東南亞輻射中心,以大改革、大開放促進大發展。深化重點領域和關鍵環節改革,建設更高水平開放型經濟,持續改善和提升營商環境。

馬金書  中共雲南省委黨校(雲南行政學院)副校(院)長

來源:《社會主義論壇》2020年第10期

(審核:朱銳勳)

(編輯:任成鬥)