自然灾害的应急处置——以昭通鲁甸8.03地震为例 教學實施方案

自然災害的應急處置——以昭通魯甸8.03地震爲例

教學實施方案

項目負責人:錢紅

项目组成员:朱秦 蒋健

  • 教學目的與要求

   目前我國發展處于可以大有作爲的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。應急管理成爲治國理政的重要內容。提高領導幹部應對突發事件的能力,是各級政府面臨的一項緊迫任務。以習近平爲總書記的新一屆中央領導集體多次就國家安全和社會穩定作出重要部署。黨的十八屆三中全會《決定》專門強調,要健全公共安全體系,設立國家安全委員會。2014年4月15日,習近平在中央國家安全委員會第一次會議上強調,保證國家安全是頭等大事,並首次提出“總體國家安全觀”。要求准確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢,堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。我國地震等自然災害發生具有頻次高、損失大等特點。雲南省是中國遭受地震災害最爲嚴重的省份。如何依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急,最大程度減少人員傷亡和經濟損失,維護社會正常秩序是各級黨委政府的職責任務。本專題選擇雲南地震頻發地區昭通魯甸8.03地震作爲分析樣本。本課程旨在通過案例教學研討提升學員應對地震自然災害的能力。課程學習中要求學員主動參與、積極思考,通過頭腦風暴集思廣益,展開深入的分析討論,通過課堂討論和交流,使自己在思想認識、角色認知、應急管理策略等方面得到進一步提高和深化,切實提高各級領導幹部地震救援處置能力。

 

  • 教學團隊及分工

牽頭人:錢紅,具體負責項目開發、課程設計、編寫案例、任務分配和教學組織。

成員:朱秦、蔣健,進行集體備課、共同討論教學方案、調研,完成教學。

  • 教學組織與安排:

 (一)課程導入(30分鍾 )

1.基本概念、原理闡釋

2.介紹案例

    魯甸縣是雲南省昭通市下轄的縣之一,位于雲南省東北部,昭通市南部,牛栏江北岸。县境东西横距50千米,南北纵距60千米,总面积1487平方公里,其中山区占总面积的87.9%,坝区占12.1%。总人口37.3万人。 境内地质结构复杂、峰高谷深、重峦叠嶂,海拨悬殊,最大高差2800米,夏季雨量充沛,泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害多发。2014年8月3日16时30分,雲南省昭通市魯甸縣(北纬27.1度,东经103.3度)发生6.5级地震,震源深度12千米。 地震造成云南昭通市魯甸縣、巧家县和曲靖市会泽县等县617人死亡,112人失踪,3143人受伤。108.84万人受灾,22.97万人紧急转移安置,2.58万户8.09万间房屋倒塌,4.06万户12.91万间严重损坏,15.12万户46.61万间一般损坏。

3.教學安排與規則

(二)小組討論(60分鍾)

討論題:

 1、本次地震救援處置的經驗與教訓、啓示?

 2、地震監測報告、地震災害預防、應急響應、應急救援、地震災後過渡性安置和恢複重建各個階段應把握哪些關鍵環節?

 

分組進行,組長負責。圍繞討論的問題開展研討,推選各組發言人,每組發言時間3分鍾。

課間休息20分鍾

(三)交流分享(60分鍾)

課堂交流,學員相互點評、補充,講、評結合。

(四)教師點評(30分鍾)

1. 对整个教学过程、学员表现点评

2. 对相关问题进行深入研究,总结提炼。

 

 

自然災害的應急處置——以昭通魯甸8.03地震爲例

教學提綱

 

項目負責人:錢紅

项目组成员:朱秦 蒋健

 

  • 教學目的與要求

    目前我國發展處于可以大有作爲的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。應急管理成爲治國理政的重要內容。提高領導幹部應對突發事件的能力,是各級政府面臨的一項緊迫任務。以習近平爲總書記的新一屆中央領導集體多次就國家安全和社會穩定作出重要部署。黨的十八屆三中全會《決定》專門強調,要健全公共安全體系,設立國家安全委員會。2014年4月15日,習近平在中央國家安全委員會第一次會議上強調,保證國家安全是頭等大事,並首次提出“總體國家安全觀”。要求准確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢,堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。我國地震等自然災害發生具有頻次高、損失大等特點。雲南省是中國遭受地震災害最爲嚴重的省份。如何依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急,最大程度減少人員傷亡和經濟損失,維護社會正常秩序是各級黨委政府的職責任務。本專題選擇雲南地震頻發地區昭通魯甸8.03地震作爲分析樣本。本課程旨在通過案例教學研討提升學員應對地震自然災害的能力。課程學習中要求學員主動參與、積極思考,通過頭腦風暴集思廣益,展開深入的分析討論,通過課堂討論和交流,使自己在思想認識、角色認知、應急管理策略等方面得到進一步提高和深化,切實提高各級領導幹部自然災害救援處置能力。

 

  • 教學方式及實施步驟

課堂以學員爲主體,采取案例討論和互動的方式進行,步驟如下:

  • 教師介紹案例、基本概念闡釋、教學安排與規則
  • 學員就案例研討,討論和認識地震應急救援與處置流程
  • 班級交流分享
  • 教師總結點評

三、教學內容

(一)自然災害的概念及特征

所謂自然災害是地球表面的孕災環境、致災因子和承災體綜合作用的産物,是在一定的自然環境背景下産生的,超出人類控制和承受能力的,危害人類生命、財産、社會秩序的自然事件。

特征:災害種類多、災害隱患多、成因複雜、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。

鲁甸8.03地震的特点:一是震级高、震源浅,破坏力大。此次地震是昭通—鲁甸断裂带震区40年来最大地震,震源深度仅12公里,震中烈度达9度,震中峰值加速度与芦山地震在同一水平,各类生产生活设施遭到严重破坏,基础设施损毁严重。二是波及范围广、受灾程度深。此次地震6度以上烈度的面积达到1万平方公里,覆盖了魯甸縣所有乡镇,加之魯甸縣人口密度是全省平均水平的2倍,受灾人数较多,造成的损失特别大。三是次生灾害严重,救援难度大。魯甸縣地形地貌复杂、地质结构脆弱,山高谷深,陡峭险峻,属地质灾害重点防治区,加之余震不断、暴雨倾盆,地震造成严重崩塌、滑坡及大量地质灾害隐患,还形成了堰塞湖,处置难度大,救援工作每前进一步都要付出艰辛的代价。

    (二)魯甸8.03地震搶險救援經驗

    1、救災思路愈加清晰“把救人放在第一位”

    2、統一指揮,軍地協同,多方合力協調

    3、創新制度、機制,強化應急救援組織管理

    4、科學、規範救災,增強物資、基礎設施保障

    5、統籌規劃做好善後工作

   (三)魯甸8.03地震搶險救援存在的問題

   1.意識淡薄

   2.基礎薄弱

   3.准備不足

   4.缺乏經驗

  1. 魯甸8.03地震搶險救援的啓示

1、加強“一案三制”建設
    2、重视综合减灾                 

    3、加强风险管理       

(編輯:管理員)