官秀娟 呂瓊梅:更主動地服務和融入國家重大發展戰略 加快面向南亞東南亞輻射中心建設

2015年1月,習近平總書記強調,“雲南地處祖國西南邊疆,是我國連接東南亞、南亞的重要大通道”,要求雲南努力成爲我國面向南亞東南亞輻射中心。今年1月習近平總書記再次指出,“雲南是我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡”,要求雲南主動服務和融入國家重大發展戰略,以大開放促進大發展,加快同周邊國家互聯互通國際大通道建設步伐,在建設我國面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展。雲南要自覺在“中華民族偉大複興的戰略全局,世界百年未有之大變局”的兩個大局中找准定位、把握機遇、勇于擔當,深化改革,擴大開放,把面向南亞東南亞的輻射中心打造成爲展示中國改革開放的靓麗名片。

雲南省擁有得天獨厚的自然和地理條件,但是經濟發展仍然屬于欠發達省份,要使雲南經濟實現跨越式增長,提升雲南經濟發展水平和質量,必須要發揮雲南的區位優勢,讓“末梢”變“前沿”,“邊緣”成“中心”。事實上,在中國漫長的曆史長河中,我們也見證了東部沿海地區逐漸從邊緣提升至中心的演變,其能夠成爲目前中國經濟中心得益于中國的對外開放不斷擴大,使得中國的東部沿海地區從過去的末梢變爲開放的前沿,發展的先鋒。所以,雲南要實現跨越式發展,勢必要加快從邊緣末梢變爲中心前沿。

建設面向南亞東南亞輻射中心,迫切需要雲南省在基礎設施、經濟實力、平台合作機制、人文交流等方面提供強有力的支撐,迫切需要雲南省與時俱進開拓創新,加強和改進新形勢下的開放工作,更好地服從服務好國家大戰略,大力推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,打造中國沿邊開放新高地,助推國家一帶一路建設。

一是加快以交通基礎設施爲重點的互聯互通建設。雲南省總體的交通基礎設施狀況仍然較差,互聯互通水平仍然較低,未來還需要著力推進以交通爲重點的基礎設施建設,加快高速鐵路高速公路建設,發展多式聯運,提升交通樞紐的輻射帶動能力。一要以五網建設爲重點構築通江達海、連接三亞、溝通內外的互聯互通網絡,逐步形成內聯中國西南及中國東、中部腹地外接南亞東南亞的綜合交通體系,把雲南省建設成爲我國陸路連接印度洋沿岸國家的最便捷的國際大通道;加快建設昆明國家級門戶和樞紐機場,打造空中絲綢之路;暢通對外陸水聯運通道提升,促進雲南省貨物直達印度洋和太平洋;積極推進清潔能源基地建設,加快打造跨區域電力交換樞紐深化與周邊國家合作;構建布局合理便捷高效的現代物流體系,建設面向南亞東南亞的現代物流中心;加快推進中國通過雲南省聯通南亞東南亞的國際光纖通道建設,打造信息絲綢之路。二要推動口岸基礎設施建設,提高各口岸互聯互通水平,加快口岸城市、口岸經濟區建設,提升邊境地區産業發展水平,提高口岸經濟輻射力。

二是加快開放型經濟新體制構建。近年來雲南省在體制機制方面邁出了新的步伐,在互聯互通區域合作平台搭建,産業培育等重要領域和關鍵環節取得實效,推動開放型經濟體制改革取得重點突破。要充分認識雲南省在國家對外開放戰略中的新定位和新作用,著力深化體制改革,加快建設開放型經濟新體制。一要著力優化區域合作機制,深化與周邊國家經濟合作機制,完善投資布局,深度融入長江經濟帶建設,形成與一帶一路倡議互動格局。二要加大招商引資力度,不斷改善招商引資環境,打造法治化、國際化、便利化的營商環境。三要加快推進重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、綜合保稅區、進出口加工區、跨境經濟合作區以及中外合作産業園區建設,探索建設中國雲南沿邊自然貿易區。四要建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制,健全服務貿易促進體系。

三是著力區域性經濟中心建設。經濟是建設面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐,近年來雲南省經濟保持穩定增長態勢,經濟輻射能力不斷提高,今後雲南省還要堅持發展是第一要務,找准産業定位,強化市場對接,積極參與國際分工與合作,建設面向南亞東南亞的次區域經濟中心。要積極主動承接國內外産業轉移,大力發展外向型産業集群,加快發展特色優勢産業,建設一批國際産能合作基地,促進全省産業結構由中低端向中高端邁進,不斷提升經濟實力和國際競爭力;要大力實施創新驅動發展戰略,推動大衆創業、萬衆創新。

四是全力促進金融開放合作。資金融通是一帶一路和輻射中心建設的重要支撐,近年來雲南省在金融中心建設作出了積極的貢獻。要加快發展金融服務業,促進金融全方位開放合作,充分發揮沿邊金融、跨境金融、泛亞金融和小微金融普惠金融地方金融改革創新的特色和優勢,用好用活中央賦予雲南省的金融改革先行先試政策,積極打造金融機構集聚、金融市場發達、金融信息靈敏、金融設施先進、金融服務高效的金融輻射中心。

五是大力推進民心相通。雲南省與南亞東南亞各國的文化交流曆史悠久,民間友好往來不斷,今後雲南省要重視曆史形成的這一文化紐帶,充分發揮雲南省獨特的地理區位優勢,以及與周邊國家人文相親的優勢,把人文交流合作作爲一項長期性,基礎性和戰略性的工作。要加強與南亞東南亞國家之間的文化交流與合作,完善和提升合作機制,加強對話及區域合作,推進務實合作,加強外事幹部隊伍建設;要深度融入當地社會,從“他需”出發投資所在國的經濟社會發展和民生需求的項目,取得當地社會民衆的認可。

雲南省加快建設成爲面向南亞東南亞輻射中心,將有利于突破我國西南開放的薄弱環節,助推我國全方位開放新格局的形成。習近平總書記指出,“雲南經濟要發展,優勢在區位,出路在開放”,要順應世界潮流,牢記習近平總書記的囑托,更主動地服務和融入國家重大發展戰略,不斷總結經驗,提高對外開放廣度和深度,形成更多對外開放合作的新亮點和新的經濟增長點。


來源:學習強國-雲南學習平台
官秀娟,中共雲南省委黨校(雲南行政學院)省情和資政研究院教師
呂瓊梅,中共雲南省委黨校(雲南行政學院)省情和資政研究院教師

(審核:朱銳勳)

(編輯:任成鬥)